新疆公需-颠覆性技术具有很强的不确定性，基础前沿领域的突破有时难以预测，转化为具有市场竞争力的产品也面临无法预料的障碍，一旦判断失误，前期的投入将成为无法收回的（），也将面临丧失发展机遇的巨大“机会成本”。