行政办事员在执行公务时，应当遵守的法律法规、政策规定和服务标准，是依照下列哪种责任制来实现的？（）['行政机关负责规划和执行', '行政机关和公众共同监督和约束', '行政机关负责监管，企业自负盈亏', '行政机关与公共服务机构责权合一']
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